La próxima ronda de interacciones sobre el programa nuclear de Teherán no generará un mejor trato para Washington.
El martes, en su discurso ante la asamblea general de la ONU, el presidente Trump nuevamente implícitamente dijo que no se ceñiría al acuerdo nuclear entre Irán y las principales potencias mundiales, calificándolo de "una vergüenza".
La administración de Trump ha estado señalando por mucho tiempo sus intenciones con respecto al acuerdo nuclear, conocido como el Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA). En julio, el presidente Trump supuestamente pidió a su personal que encontrara una forma de sacar a los Estados Unidos de la JCPOA. En septiembre, el enviado de los Estados Unidos a las Naciones Unidas, el embajador Nikki Haley, hizo el caso para retirarse del acuerdo nuclear, alegando que Irán estaba violando el acuerdo. Justo esta semana, en un intento de señalar con el dedo a la Agencia Internacional de Energía Atómica, Trump dijo que Estados Unidos "no aceptará un acuerdo de aplicación débil".
A medida que aumentan las tensiones entre Irán y los Estados Unidos, la administración enfrenta un plazo importante a mediados de octubre para volver a certificar el cumplimiento de Irán con el acuerdo. De lo contrario, el Congreso tendrá sesenta días para aplicar las sanciones que se levantaron en virtud del acuerdo. Aunque Irán ha prometido no ser el primero en romper el acuerdo, Teherán acusó a Estados Unidos a principios de este año de incumplir el acuerdo después de que el Congreso impuso nuevas sanciones luego de una reciente prueba de misiles iraní.
El antagonismo mutuo, solo dos años después del acuerdo de diez años y medio, es altamente inestable. Ya enfrentando una crisis aguda con Corea del Norte, el gobierno de Trump parece estar listo para abrir un segundo frente nuclear , esta vez con Irán. Los críticos de la JCPOA sugieren restricciones más fuertes a las actividades regionales de Irán y el desarrollo de misiles podría imponerse después de que el acuerdo se derrumbe. Pero, ¿qué sucedería con el programa nuclear de Irán en este escenario?
Pezhman Rahimian, subjefe de la Organización de Energía Atómica de Irán (AEOI) y una figura clave en el equipo negociador de Irán, puede ayudar a responder esa pregunta. En agosto de 2015, justo después de que se anunciara el acuerdo nuclear, Rahimian dio una entrevista a un periódico iraní (posteriormente traducido por la British Broadcasting Corporation) en el que describía los planes de contingencia de Irán para el colapso del JCPOA. Sus comentarios fueron inusualmente detallados y centrados técnicamente.
"No volveremos a la condición antes del acuerdo", dijo Rahimian. "El mundo se enfrentará a una nueva situación".
Rahimian estableció tres principios principales para la estrategia post-JCPOA de Irán. El primero fue la reversibilidad. Si el acuerdo nuclear colapsara, dijo, entonces Irán restauraría su programa nuclear a su capacidad anterior a la JCPOA; en particular, reanudaría el enriquecimiento de uranio tanto en sus instalaciones de Natanz como en Fordow. Esto, enfatizó, estaba altamente priorizado en las políticas y actividades de AEOI.
El segundo principio fue la expansión del programa nuclear de Irán. Según Rahimian, Irán prescindiría de sus centrífugas IR-1 existentes y obsoletas. En su lugar, Irán fabricaría en masa, instalará y realizará centrífugas más avanzadas con una capacidad de enriquecimiento de cuatro a cinco veces mayor.
Finalmente, destacó que habría una aceleración de la investigación y el desarrollo hacia la creación de la próxima generación de centrífugas , que son diez a veinte veces más eficientes que las centrífugas existentes en Irán.
Rahimian reconoció que implementar una estrategia post-JCPOA tomaría tiempo.
El presidente de Irán reiteró recientemente la determinación de Irán, afirmando que el programa podría reiniciarse "en cuestión de horas" y que un programa nuclear reconstituido sería "mucho más avanzado". Irán, dijo Rouhani , "ha pensado mucho sobre" reacción.
El gobierno de Trump podría creer que tiene una amplia gama de opciones creativas para evitar la restauración y el crecimiento del programa nuclear de Irán . En realidad, es probable que las elecciones sean dolorosamente finitas y familiares para quienes han seguido el problema: (1) la administración puede intentar forjar un nuevo acuerdo diplomático; (2) puede organizar la presión internacional con sanciones económicas; o (3) puede sabotear las instalaciones nucleares de Irán o destruirlas con un ataque militar.
Una nueva ronda de diplomacia es inverosímil. Si el JCPOA se disuelve e Irán comienza a expandir su infraestructura nuclear, Irán no tendría ningún incentivo para volver a participar en la mesa de negociaciones. El ministro de Relaciones Exteriores de Irán, Zarif, tuiteó la semana pasada que el acuerdo "no es (re) negociable" y que un mejor trato es "pura fantasía". Abrir nuevas negociaciones con Estados Unidos que había abandonado sus compromisos anteriores sería un suicidio político para el presidente iraní Rouhani, quien ha estado enfrentando crecientes críticas internas sobre el JCPOA.
Restaurar sanciones efectivas llevaría años en el mejor de los casos. La Agencia Internacional de Energía Atómica certificó nuevamente el mes pasado que Irán cumple con el acuerdo y cumple con todas sus obligaciones de JCPOA. Si las otras partes en el acuerdo llegan a la conclusión de que Estados Unidos ha logrado unilateralmente el acuerdo -después de negarse a estar obligado por otras iniciativas internacionales populares, como el acuerdo climático de París-, el presidente Trump probablemente encuentre que reunir a la comunidad internacional contra Irán es un proceso difícil y largo Al comentar sobre esa posibilidad el lunes, el ministro de Asuntos Exteriores francés afirmó que incluso si Trump se aleja del acuerdo "otras partes en el acuerdo continuarán".
La cuestión de sabotear o bombardear las instalaciones nucleares iraníes siempre se ha reducido a la cantidad de tiempo que pueden comprar esas medidas. Cuando los presidentes Bush y Obama preguntaron sobre la eficacia de la acción militar, el secretario de Defensa Gates calculó un retraso de dos a tres años antes de que Irán recuperara su capacidad nuclear, un beneficio limitado dado los costos probables, que podrían incluir otra guerra en el Medio Oriente.
El presidente Trump y los miembros del Congreso deben prestar atención a Rahimian. El acuerdo nuclear no limita el apoyo de Irán al terrorismo o su amenazante programa de misiles. Esa no fue su intención. Pero sin el JCPOA, o una estrategia alternativa clara, la próxima ronda de interacciones sobre el programa nuclear de Irán no ofrecerá un mejor trato para Estados Unidos.
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